Script: The Media System in Egypt

Translation: Abir Kopty and Jeida Elkersh – Freie Universität Berlin

Subtitles: Jeida Elkersh - Freie Universität Berlin

Introduction

Professor Dr. Inas Mohamed Abu Youssef
Dean – Faculty of Mass Communication, Ahram Canadian University

The Ahram Canadian University is one of the first private universities established in Egypt according to a presidential decree in 2006. It includes 6 faculties and these are Faculty of Mass Communication, School of Business, Faculty of Computer Science and IT, Faculty of Medicine, Pharmacy and Faculty of Engineering.

The Ahram Canadian University includes around 6000 students. The Faculty of Mass Communication at the Ahram Canadian University includes 1000 students. 

Today, we shall speak about the Media in Egypt as a part of the interactive approach to International Media in the Arab States and Europe. This presentation comprises 6 main parts.

The first part presents the cultural and social structure in the Egyptian society, and continues with the beginning and development of media in Egypt. The third part talks about the environment of the media system in Egypt, the political and judicial frame of the media in Egypt. We will also talk about the economic framework for media in Egypt. The state of journalism in Egypt will be discussed and finally the technological environment and digital media.

Thank you, I hope you enjoy this lesson.

The political and social framework in Egypt

The Arab Republic of Egypt is located at the heart of the world, namely being an intersection point between the Old World Continents, Africa, Asia and Europe. This made it a cradle of the three main religions and a forum for cultural and intellectual exchange between the East and West and a cradle of continuous civilizations, starting with the pharaonic and passing through the Greek and Roman to the Coptic and Islamic civilizations.

Egypt overlooks two seas, the Red Sea and the Mediterranean Sea, and has two bays, Suez Bay and Aqaba Bay and on its lands passes the Suez Canal, one of the major international water passages. Moreover, the Nile flows through its lands and is considered the lifeline of Egypt, holding a special place in the hearts of Egyptians.

The land is approximately one million square kilometers, and the population reaches 87 million [as of 2018: 100 million], occupying six percent of the total area.

Egypt encompasses eight economic regions, including 27 governorates. Cairo, the capital, is the largest city in the Arab and African world, considering the number of population reaching 10 million.

Dr. Saeed Sadek, Professor of Political Sociology

If we take a look at the Egyptian society we’ll find some living in cities, some living in the rural areas and others in Bedouin areas. We can say that approximately 48% live in cities, 51% in the rural areas and maybe 1% in Bedouin areas, often located at the borders, such as Marsa Matrouh and Welad Ali and in northern Sinai where there are 13 tribes.

We find many divisions among the Egyptian society. Within the cities, we find class divisions, namely the upper class, the middle class and the lower class. There is western education, eastern education, religious education, private education, resulting in the sum of contradictions and diversity of knowledge in the Egyptian society.

Generally, we find that the society is formed out of 90% Sunni Muslims and maybe 10% Coptic Christians but there are also religious minorities we don’t often hear about. We have around 5000 Bahai people, we also had many Jews before 1975, around 75 000 to 80 000, but now there are only 40 to 50 left, mostly old Jewish women.

The Egyptian woman experienced an enormous social revolution. In the beginning of the 20th century, women didn’t work or even get educated. Nowadays, they study, get educated and work.

Box 1: 22 women candidates in the elections of 1984 (5.6%)

Box 2: 45 women candidates in the elections of 1990 (1,6%)

Box 3: 71 women candidates in the elections of 1995 (2%)

Box 4: 449 women candidates in the elections of 2010 (8%)

Box 5: 984 women candidates in the elections of 2011 (9%)

Box 6: 308 women candidates in the elections of 2015 (5%)

In the past, in traditional Egyptian families, women used to get married early and give birth to a big number of children. This has changed, today marriage comes late for both men and women and the family consists of few members only, with the exception of the rural lower class. As for the middle and upper class, they control the size of the family. Divorce Rates have begun to rise to 40%.

It was expected, with the rise of the revolution in 2011, that it shall not be the only revolution, and a second one shall follow.

Currently, the Egyptian society is still going through a transformation process. It took a long time until the society has calmed down. When revolutions rise, it is a sort of boiling and after some time the boiling starts to diminish.

Media education in Egypt

Professor Dr. Inas Mohamed Abu Youssef
Dean – Faculty of Mass Communication, Ahram Canadian University

Egypt was the first country in the Arab region, Middle East and Africa to start Journalism studies in the early 1930s.

At the time, Egypt had established the High Institute for Press and it only offered graduate courses.

Also, Egypt established the first Faculty of Mass Communication in the Arab Region, Middle East and Africa and from the 1970s till 2014 it remained the only faculty from which media-makers graduated in Egypt. And there have been around 26 departments for media and communication within the colleges of arts.

In 2014 two public universities established Media departments, the first in Bani Sweif and the other in the South of AlWadi and also the faculty of Mass Communication in Al Azhar University was established.

As for the private universities, ever since their establishment decree in 2006, they were eager to include a faculty of mass communication in their colleges. As a result, there were around 8 faculties for media and communication belonging to the private universities at that time.

The faculties of mass communication in Egypt are divided into three main departments, namely, the department of Journalism, the department of TV and Broadcast and the department of Advertising and Public Relations.

Most of the faculties adopt those three main departments, be it a public or a private university.

The History of press in Egypt

Dr. Mohamed Saad
Representative of the International Mass Communication Institute – El Shorouk Academy

Historians disagree on the start date of the Egyptian press. Some mark it with the arrival of the printing press, carried by the French during their campaign in 1798 and the issue of French pamphlets addressing the Egyptian people. Others argue that the true beginning of the Egyptian press dates back to the release of Al Waqa’e’ [The Facts] Newspaper in 1828. And I tend to agree with the second opinion.

Dr. Sameh Abdallah
Director of Al Ahram Regional Institute of Journalism

Ever since that period, the Waqa’e’ Newspaper has still been being issued, carrying the same name, but it has become the official newspaper in Egypt that publishes all the official decrees and laws.

And after every law and decree a comment will follow reading “valid upon publishing in the official newspaper” which is the Al Waqa’e’ Newspaper that was established by Mohamed Ali.

Dr. Mohamed Saad
Representative of the international mass communication institute – Al Shorouk Academy

Thus, we can divide the phases of press development in Egypt, during the 188 years starting from 1828 up until now, into six phases.

The first phase is between 1828 and 1867.

We call it the phase of the official press. The press was owned by the state, expressing the opinion of the governor Mohamed Ali and his children and afterwards the Khedive. Journalism was a mere tool of communication between the governor and the people, with no space for pluralism, freedom of speech or freedom of press.

We call the second phase, from 1867 to 1900, the phase of the popular press.

During this period, the state began to allow and support citizens in managing newspapers. The first popular newspaper, owned by the people was Wadi Al Nil Newspaper, issued by Abdallah Abou Seoud in 1867 upon an invitation from Khedive Ismail. So it was Khedive Ismail who helped him issue the newspaper with the goal of confronting international journalism.

There were competitive newspapers that belonged to the English, French, Greek and Italian communities in Egypt, attacking Khedive Ismail and accusing him of wasteful and reckless spending on the Suez Canal and on parties. Hence, if the official newspaper Al Waq’a’e Almasreya had responded to those accusations, it would not have had any impact or credibility. Therefore, he preferred to have popular newspapers defending his policies against the media of foreign communities

Law for press regulation and nationalization of major newspapers 1960

Narrator

In 1960, the law for press regulation and nationalization of major newspapers was issued, transferring the ownership of newspapers to a national union and thereby to the state.

During a referendum in 1979, people voted for the press to be the fourth estate in addition to the three components of power: the legislative, executive and judicial powers.

The phase from 1981 to date

Narrator

Thirdly, the phase from 1981 up until now.

Various partisan newspapers have been issued, expressing their parties’ thoughts and they have been developed and updated to the newest technologies. Also tens of newspapers and magazines, Arab as well as international, have been established in Cairo.

Dr. Mohamed Saad
Representative of the international mass communication institute – El Shorouk Academy

We can say that we have experienced a leap in freedom of press in the period following the 25th of January 2011. And this leap turned into a mess. We have press representing the revolution and another representing the remnants of the previous regime, we have press representing the armed forces and another expressing other political orientation. So there was hustle and bustle.

Thus, we can regard the period of the legislative elections following the revolution of the 25th of January 2011 and the presidential elections in 2012 as the phase with the greatest freedom of press, even greater than the freedom margin that was there between 1950 and 1952.

After the 30th of June 2013, we returned to mobilization and monism press. A press solely representing the actual political authority. We saw many newspapers and talk shows being stopped because the political system didn’t want any pluralism using the claim of terrorism and other challenges facing the country and foreign conspiracy. Consequently, there’s a tendency to go back to mobilization press that existed in the era of President Gamal Abdel Nasser.

Egyptian Radio – the beginning

Narrator

This is Cairo.

“This is Cairo” is the most famous line in the Egyptian broadcast. What many people don’t know is that those were not the first words of the radio on its opening day, on the 31st of May 1934 at five o’clock. The first words were “Hello, hello, this is Egyptian wireless broadcast”, followed by Quran recitation by Sheikh Mohamed Refaat.

Dr. Howeida Mustafa
Dean of the International Media Institute – Al Shorouk Academy

The history of Egyptian broadcast is surely a very rich one, having witnessed many important phases and developments during a long period of time.

The beginning of the Egyptian broadcast was similar to the beginning of broadcast in the world. And in the mid-20s the Egyptian broadcast started to appear. It started in a very different way. It was a project of the private sector.

Of course, the private radios existed with a large pluralism, they were associated with the business men and the capital interests and they were to advertise the products of those businesses. Their main idea was clearly advertisement and commercial organization. Radio was technically weak and had limited reach. There were some stations that just covered certain neighborhoods and their signals did not expand to other areas.

But the real value with these private radios is that they brought an interest in the idea of broadcasting. The idea of having media that speaks to the public became relevant even if it was not yet organized or had no organization or high technical capacities.

In that period, Egypt was under British Mandate, and therefore there was a British company that was managing the Egyptian Radio broadcast. The company’s name was Marconi and a contract was signed with this company, and it was the time were the private radios were gone.

This period lasted until 1947, when many problems have aroused due to the control of this company over the Egyptian Radio especially during World War Two. The news policy and how events were covered created conflict with the Egyptian Government who decided to terminate the contract with this company in 1947.

In fact, the private radios were abolished in 1934, since then the phase of official radio broadcast has begun. 1934 is thus the official date that refers to the beginning of the Egyptian Radio.

After terminating the contract with Marconi, the late 1940s and early 1950s have witnessed a significant development of the Radio and its role, especially in the context of the 1952 revolution.

In fact, there was a tight relationship between the 1952 revolution and its goals with the Radio. The Radio was an important platform. We shall not forget the establishment of the Arab Voice Radio in 1953, which was an actual expression of the revolution and Arab nationalism and had an influential role. This Radio asserted and expressed Egyptian foreign policy and its attitude towards the Arab World and Egypt’s role as the leader of the region.

Television

The Egyptian TV was launched at 7pm on the 21st of July 1960 and it broadcasted for 5 hours daily to celebrate the 8th anniversary of the July revolution. The broadcast started with reciting some verses from the Holy Quran and then broadcasting the proceedings of the National Assembly and the speech of President Gamal Abdel Nasser, then the national anthem, the news bulletin and ending with verses from the Quran.

Dr. Howeida Mustafa
Dean of the International Media Institute – Al Shorouk Academy

The television was a big shift in the development of the Egyptian citizen’s awareness. We see that a lot of the programs and the dramas had a very important impact on the public’s awareness and its connection to the development of the society and various social issues.

In the present, we are able to review the important works that have been presented throughout the history of the Egyptian television through conversations with leading authors, writers and symbols of thought and culture. The television and radio’s role in enlightenment was very clear in the sixties and the following period.

The TV also went through a lot of developments, including the appearance of the news channels and niche news stations. For example, the Nile News TV, Egypt Satellite Channel and Nil International channels, that were important to portray a positive image of Egypt. For long time, the Egyptian TV had no competition in the Arab world.

In the late 1990s, the private channels started to appear. A high number of channels were allowed to broadcast using the Nile Satellite and they belonged to the Media Production City, which is the free media zone and an area of media investment in the outskirts of Cairo.

The private satellite channels had an important role and brought to the media landscape more diversity. Their role became evident during the January 25 revolution at the time where the official channels did not cover the events. The private satellite channels gained attention and significance, and we have witnessed the emergence of many channels after January 25, 2011. As the region witnessed big events, this has attracted the attention of international players who revived the idea of international media especially in the Arab region in Arabic. As a result, many countries funded channels or media outlets that are directed to an Arab audience.

Media reality in Egypt

Usama Haikal
Chairman of Egyptian Media Production City

As for the Radio, there was also a growth since 2010 and new private stations have emerged. There were originally 76 station, which are mostly controlled, and part of the Egyptian Radio and Television Union (ERTU) and there are now another 7-8 stations and they operate in cooperation with the ERTU, meaning the Union has shares in them. Most of these stations broadcast from the Media Production City because it is close to the NileSat Satellite. The proximity reduces any technological disruptions that might happen to the connections between the studios, the Production city and the NileSat.

As for the Egyptian print media, the truth is that this is the oldest media outlet and we had many national institutions that were owned by the state, the most important one is Al-Ahram, al-Akhbar, Dar Al-Tahrir, Dar Al-Hilal, Rose al-Yousef and many others.

There are about 55 publications published by these institutions. In fact, this is a large number that pushes us to think, why does the state need to spend funding on such a large number of publications? I think this should change especially that private newspapers have started to appear the in the 1990s. We have currently issued about 620-630 publication licenses for newspapers, many are regional and many others are national. The most prominent of these are Al-Masry Al-Youm, Alwatani, Al Shorouk. These, among many others, form an important basis

and follow specific regulations. There are some violations but in general, they work according to the regulations, and this is what distinguishes the Egyptian print media over other media. The expansion of the media, especially the private, has happened without a reform of regulations and this has come with violations that we all speak about today. This is what should we be fixed in the near future.

Photos of the Media Production City.

In the Media Production City, we firstly have the Egyptian Radio and Television Union that is owned by the state has 23 TV channels and 76 radio stations. There is a problem with this large number. Media is equal to impact. The impact of these channels and stations need to be assessed and accordingly restructured.

The second part is occupied by the private channels, which started to appear in 2000 with the launching of the Egyptian NileSat satellite and the constructing of the Media Production City. They both are a shareholding company that function as a free zone and this is why they are called the free media zone.

Currently, there are 79 studios in the Media Production City, 76 of them are occupied by a large number of Egyptians channels and Arab channels. The number changes from time to time.

In 2016, there was a big change in two entities, one was with the DMC company and the other with the ONTV, which had ownership changes that added more channels to the group, hence this changed the private channels market in Egypt.

The third part in the Media Production City is the external media offices and agencies. These amount to over 200-220 offices spread in the city center area, they get their license from the State Information Service, and their mission is news reporting, therefore, they want to be close to the events. They are mostly renting flats in the surrounding of Maspero (the TV headquarters in the city center).

The legal framework

The Egyptian constitution, which was approved in 2014, has allowed for more liberties than all the ones before.

It included three constitutional parts that related to the future of media in Egypt. They are to be found under articles 211/212/213.

Article 211 discusses the “higher media council”

Article 212 discusses the “national press authority”

Article 213 discusses the “national media authority”, by this they mean national authority for TV and radio.

In summary, the intention is to have a higher media council that authorizes licenses to the private sector, whether it is print, TV or radio.

The print media can acquire a license by “notification” but there are conditions for the notification. If they apply, the newspaper can start working.

As to the TV and radio, anyone who wishes to start a channel or station should apply to the higher council according to article 212, and the council authorizes the license.

Then there are the “standards” which are to be formalized by the practitioners. For example, the journalist syndicate formalizes a Charter of honor for the press or the media, and the higher council monitors the media based on these charters, and develops accountability measures.

People might argue that this enables the higher council to close media institutions. In fact, this is no longer possible for two reasons:

First, other articles in the constitution prohibit the closure of media institutions. Second, in light of the rapid technological development, it is no longer practical to close a channel, because it can open from a different country, Cyprus for example, on a different satellite that can broadcast to the people in Egypt.

Article 213 discusses the national press authority. This authority will basically be the higher press council but with new roles and area of intervention. It grants the council the power to financially manage the state owned press. This means that the 55 press publications will be put under the direct responsibility of the council.

Second issue is related to their impact. Are these state-owned press publications achieving the impact the state aims for? As long as the state funds the media, this means these want to achieve impact through it. Therefore, the mission of the higher council is to manage the finances in a more efficient manner.

As for the higher council for TV and radio, which has the official name “The National Media Council”, and we do not have the right to change its name since this is the name adopted in the constitution but we know that, it is the national council for TV and radio that will replace the “Radio and TV Union”.

The same logic of the Press Council applies here. The Media Council will manage the 23 TV channels and 76 Radio stations that are state owned based on article 213 of the constitution.

This is what is expected to happen in the near future. There are currently many disagreements because the media is not controlled by any laws. The last media law was Law number 13, issued in 1979 and amended in 1989 and it discussed only the Radio and TV Union. At the time, there was no private media sector and the laws do not follow the developments in the number or the technology of the current media landscape in Egypt.

Therefore, we need the application of the new laws based on the constitution of January 2014.

The first call to establish the journalists’ syndicate appeared on al-Ahram newspaper in 1891, then again on Almua’ayyed newspaper in 1909, until the law (number 10) to establish it was issued on March 31, 1941. In December of the same year, the first assembly of the syndicate was held.

Journalists’ syndicate

Yehya Qallash
Former Head of the Journalists’ Syndicate

The Egyptian Journalists’ Syndicate is the first Arab journalists’ syndicate in the Middle East. It was officially established in 1941 after fifty years of struggle.

Journalism in Egypt is an old profession that dates back to 300 years; it is more than the age of some countries.

The main aim of the syndicate is the protection of journalists when they face issues with their employers or the authorities. Authorities used to issue many laws that restrict the freedom of press or general freedoms and this was an obstacle for journalists who have paid - and are still paying - a high price defending their profession. We consider the freedom of press as not the sole freedom of the journalist, rather a general freedom of the people and their right to get information and participate. This is how Egyptian journalists perceive their profession and how it became part of their culture since January 25th revolution.

The Syndicate tries to establish the principle of the freedom of press in the constitution, and this was its battle in the last 6 years. Since the approval of the constitution in January 2014, the media community in Egypt in cooperation with many groups has worked to translate the constitution to a series of laws. This included the Syndicate, the Higher Press Council, the TV and Radio Union, the Media Communication Chamber and a group of lawyers and forces who believe in the freedom of press and expression.

Indeed, we have recently finished a draft for a unified media and press law that will be discussed in the Parliament, in the upcoming weeks. We advocate the law as a real translation for the constitution articles that defends the freedom of press and media and as an accumulation of a struggle of over 200 years.

Advertisement in Egypt

Amal Alhumsani
Advertisement economy expert

In Egypt, there is a huge variety of media that share the distribution of the advertisement. The top advertising share goes to the TV stations, followed by street billboards, the “outdoor”, followed by the online-digital advertising, then the radio and lastly the print. The advertisement volume for this year was about 3 to 3.5 billion Egyptian pounds.

TV takes 65-70% of the total advertisement, and this is usually the main income source for the channels. However, the increase in the channels resulted in the increase of the investment in production. There is a big competition between the different channels over the audience or its piece in the advertisement’s cake, which did not increase in accordance with the increase in the content or the number of channels. 

As to the street advertisement, according to a latest research, we have 20 outdoor ads in every 1 square km. This is way more than the average in many cities in the world. It is hard to quantify the volume of expenditure on street advertisement because it is not systematic and hard to enumerate, but we estimate that it is about 8 to 10% of the advertisement market.

Electronic Media

Internet has played an important role for media in Egypt. Internet was introduced in late 1993 and Egypt was one of the first Arab countries to use the internet. Internet users’ number has increased significantly from 400,000 in the 1990 to five millions in 2006.

Online advertisement

Amal Alhumsani
Advertisement economy expert

Online-digital advertising composes about 10% of the advertising market. The significant increase happened after the revolution in 2011. Before the revolution, the expenditure on online ads was low and no one considered or allocated budget for it.

When the revolution happened and part of it was organized online, the population and advertisers started to pay attention to it. The online penetration has increased and reached about 45%. This means about half of the population has access to internet, whether via mobile or local area network. In addition, the cost of digital advertising is much lower than the ads on TV, outdoor or in newspapers, while its return on investment is much higher. This is what has made the part of digital advertising in the advertising cake much bigger, in the recent years. This was at the expense of the TV advertising, whose share started to decrease after a peak in 2011 and 2010 before the revolution.

Narrator

Egypt is considered to have one of the highest internet penetration rates in Africa, which stands at about 20%, this is in addition to the other new technologies including ADSL and 3.5G which allowed new spaces for communication.

The Egyptian Government initiative in 2002 to connect all citizens to the internet was a successful step. In 2003, the Egyptian Parliament issued the Telecommunication Law that protects the users’ rights, individuals and businesses, and promises internet services to all citizens.  The Law regulates as well the private sector to prevent monopolization.

The Egyptian government provides good services to its citizens via its electronic website www.egypt.gov.eg, which enables users to surf through most governmental entities, ministries and the parliament. It provides data related to all these entities and contact information. The internet also provides space for an expression of opinions but the Egyptian Security apparatus takes measures against any opposition.

The government has launched as well the electronic website Egypt.gov.eg that helps Egyptian citizens to apply online for documents like licenses, birth certificates or others. Egypt is also considered to have the highest Facebook user rate and is ranked number 33 worldwide.

The new media opened up public spaces since 2004, and allowed social movements to form such as the Kefaya and the justice reform movement in 2004, March 9th movement for universities reform in 2008 and the National Association for Change.

The Egyptian government monitors social media accounts of political activists due to their strong influence on the citizens. In 2009, a general strike on Facebook was organized, where activist Esraa Abd Elfattah called for a peaceful strike on April 6th, 2009 and most Egyptian citizens responded to the call. She was later arrested because of her ability to mobilize the public against the regime.

The digital services are flourishing mainly in the field of journalism. Many newspapers have established their own websites, which allow citizens to access information easily.

While the national newspapers have had websites for years, private newspapers such as Al-Masry Al-Youm and Youm7 have created electronic website with a high quality.

People repeat media messages all day long as if it was a ruling, and others hardly pass a day without watching TV with sorrow. No one knows how the scene has started and how it will end. In all cases, thank you for your attention.

Credits

النظام الإعلامي في مصر

أ.د/ إيناس محمد أبو يوسف
عميدة كلية الإعلام بجامعة الأهرام الكندية

تعد جامعة الأهرام الكندية من أوائل الجامعات المصرية الخاصة بمصر حيث أنشئت بقرار جمهوري عام 2006. والجامعة تضم 6 كليات هي كلية الاعلام، كلية إدارة الأعمال، كلية الحاسبات، ثم كلية الطب البشرى والصيدلة وأخيرا كلية الهندسة.

وتضم الجامعة الكندية ما يقرب من 6000 طالب وطالبة. كما تضم كلية الاعلام بجامعة الأهرام الكندية ما يرق من 1000 طالب وطالبة هذا العام.

اليوم سوف نتحدث عن الاعلام في مصر كجزء من المنهج التفاعلي الخاص بالإعلام الدولي في الدول العربية وأوروبا. يضم هذا الجزء ستة محاور رئيسية.

الجزء الأول يتحدث عن البناء الثقافي والاجتماعي في المجتمع المصري ثم نشأة وسائل الاعلام في مصر. بيئة النظام الإعلامي في مصر، الإطار السياسي والقانوني لتنظيم الإعلام المصري ثم على المحور الخامس عن الإطار الاقتصادي لوسائل الاعلام المصرية والمحور السادس يتحدث عن واقع الاعلام والصحافة في صمر وأخيراً البيئة التكنولوجية، الاعلام الرقمي وشبكات التواصل الاجتماعي.

شكراً لكم وأتمنى أن تستمتعوا بهذا الجزء.

مصر والوضع السياسي والاجتماعي

تقع جمهورية مصر العربية في قلب العالم. فهي نقطة تلاق بين قارات العالم القديم افريقيا وآسيا وأوروبا. الأمر الذي جعلها مهداً للديانات السماوي والملتقى الرئيسي للتفاعل الثقافي والفكري بين الشرق والغرب ومقراً لحضارات متواصلة بدءاً من الفرعونية ومروراً بالإغريقية والرومانية وانتهاءً بالقبطية والإسلامية.

تطل مصر على بحرين هما البحر الأحمر والبحر الأبيض المتوسط. وتشرف على خليجين هما خليج السويس وخليج العقبة. وعلى أرضها تجرى قناة السويس، أحد الممرات المائية الدولية. كما يتدفق عبرها نهر النيل الذي يمثل شريان الحياة لمصر ويحظى لمكانة كبيرة في وجدان الشعب المصري.

تبلغ مساحة البلاد حوالي مليون كم مربع. أما عدد السكان فيبلغ حوالي 87 مليون نسمة يعيشون على نحو 6% من حجم المساحة الكلية.

تضم مصر 8 أقاليم اقتصادية تشمل 27 محافظة. تعد القاهرة وهي العاصمة أكبر مدينة في العالم العربي والإفريقي من حيث عدد السكان الذي يبلغ نحو 10 ملايين نسمة.

د/ سعيد صادق
أستاذ علم الاجتماع السياسي

إذا نظرنا إلى المجتمع المصرى سوف نجد من يعيش منهم في المدن، من يعيش في الريف. ممكن تقولي حوالى 48% من الشعب المصري يعيش بالمدن و15% في الريف و1% يعيش في المناطق البدوية. ودائماً ما تكون مناطق في الحدود سواء مرسى مطروح، ولاد على أو في شمال سيناء بنتكلم على 13 قبيلة موجودة في سيناء.

المجتمع المصرى حتى داخل المدن تجدى فيه تقسيمات، طبقة عليا، طبقة متوسطة، طبقة دنيا. في ناس متعلمة تعليم غربي، تعليم شرقى، في تعليم دينى، تعليم قطاع خاص. ففيه كل التناقضات والأشكال المختلفة من المعرفة في المجتمع المصري.

بصورة عامة، ح نجد أن المجتمع المصرى مكون من 90% سُنة، 10% يمكن أقباط. لكن طبعاً فيه أقليات دينية أخرى ممكن ما تسمعيش عنها غير في لعض الحالات. عندنا 5000 من البهائيين. اليهود كان فيه نسبة عالية قبل سنة 48 حوالي 75 إلى 80 ألف. يمكن دلوقتى مصفصفين على 40 إلى 50 أغلبهم سيدات مسنات يهود.

المرأة المصرية حصلها ثورة اجتماعية ضخمة جداً. يمكن في بداية القرن العشرين كانت مش بتشتغل أو مش بتتعلم. دلوقتى بتدرس وبتتعلم وبتشتغل .

كان في الماضى في الأسرة المصرية التقليدية بتتجوز بدري جداً وبتخلف عدد ضخم جداً من الأطفال. ده اتغير دلوقتى الجواز متأخر للرجالة والستات. الأسرة عددها مش ضخم غير يمكن في الطبقة الدنيا الريفية. إنما الطبقة المتوسطة والعليا مسيطرة على حجم الأسرة. نسب الطلاق ابتدت ترتفع 40%.

كان متوقع لما قامت الثورة في 2011 إنها ليست الثورة الوحيدة إنما سيكون هناك ثورة ثانية.

حالياً المجتمع المصرى بيمر لسة بمخاض التحول. الناس أخذت فترة عقبال ما المجتمع هدى. لما بيحصل ثورات بيبقى نوع من الغليان لما يترك فترة يبتدى الغليان يقل.

التعليم الإعلامى في مصر

أ د/ إيناس أبو يوسف
 عميدة كلية الإعلام – جامعة الأهرام الكندية

مصر هي أول دولة في المنطقة العربية والشرق الأوسط وإفريقيا التي تبدأ الدراسات الصحفية في بداية الثلاثينات من القرن الماضى. وكانت مصر في هذا الوقت قد أنشأت المعهد العالى للصحافة وكان للدراسات العليا فقط.

أيضاً مصر أنشأت أول كلية للإعلام في المنطقة العربية والشرق الأوسط وإفريقيا وظلت كلية الإعلام منذ نهاية السبعينيات وحتى العام 2014 هي الكلية الوحيدة التي تخرج الإعلاميين في مصر. وأصبح في مصر ما يساوى 26 قسماً للإعلام داخل كليات الآداب.

في عام 2014 أنشأت جامعتان حكوميتان بكليات الإعلام. الأولى في بنى سويف والثانية في جنوب الوادى وكذلك كلية الإعلام بجامعة الأزهر.

أما الجامعات الخاصة، فمنذ إنشائها في 2006، كانت حريصة هذه الكليات على أن تضم كلية الإعلام في جامعاتها وبالتالي أصبح هناك ما يقرب من 8 كليات للإعلام تابعين للجامعات الخاصة في مصر في هذا الوقت.

كلية الإعلام في مصر تنقسم بشكل أساسى إلى 3 أقسام رئيسية هي:

قسم الصحافة

قسم الإذاعة والتليفزيون

ثم قسم العلاقات العامة والاعلان

وتتبنى أغلب الكليات نفس المسارات الأساسية سواء كانت هذه الكليات كليات خاصة أو كليات حكومية.

تاريخ الصحافة في مصر

د / محمد سعد
 وكيل المعهد الدولى للإعلام – أكاديمية الشروق

يختلف المؤرخون حول التاريخ والبداية للصحافة المصرية. فهناك فريق أن بداية تاريخ الصحافة المصرية هي مع دخول المطبعة مع الحملة الفرنسية سنة 1798 وصدور المنشورات الفرنسية التي كانت تخاطب الشعب المصرى.

هناك فريق تانى يرى أن البداية الحقيقية للصحافة المصرية ترجع إلى صدور جريدة الوقائع المصرية سنة 1828. وأنا أميل على أصحاب الرأي الثانى.

د/ سامح عبدالله
 مدير معهد الأهرام الاقليمى للصحافة

ومنذ هذه الفترة وحتى الآن مازالت تصدر هذه الوقائع المصرية وتحمل نفس الإسم ولكنها أصبحت الجريدة الرسمية لمصر بمعنى أنها الجريدة التي تنشر كافة القرارات والقوانين. وفى كل القوانين والقرارات يتم إضافة جملة في آخر المرسوم "ويُعمل به فور نشره بالجريدة الرسمية" التي هي الوقائع المصرية التي أنشأها محمد على.

د/ محمد سعد
 وكيل المعهد الدولى للإعلام – أكاديمية الشروق

وبالتالي نقدر نقسم مراحل تطور الصحافة المصرية على مدى 188 سنة بداية من 1828 حتى الآن على ستة مراحل.

المرحلة الأولى بتمتد من 1828 وحتى 1867:

ودى بنسميها مرحلة الصحافة الرسمية. صحافة مملوكة للدولة، ناطقة بلسان حاكم مصر محمد على وأبنائه من بعده الخديوى. الصحافة كانت عبارة عن وسيلة اتصال بين الحاكم والشعب ولم يكن هناك مجال للتعددية، حرية الرأي وحرية الصحافة.

المرحلة الثانية بنسميها مرحلة الصحافة الشعبية بتمتد من 1867 على 1900:

المرحلة دى بدأت الدولة تترك المواطنين وتدعمهم في إدارة الصحف. فكان أول جريدة شعبية يمتلكها المواطنين كانت جريدة وادى النيل التي أصدرها عبدالله بو سعود سنة 1867 بدعوة من الخديوى إسماعيل. يعنى الخديوى إسماعيل هو اللى ساعده بإصدارها عشان يواجه الصحافة الأجنبية.

كان فيه صحافة منافسة للجالية الإنجليزية والفرنسية واليونانية والإيطالية في مصر بتهاجم الخديوى اسماعيل وبتتهمه بالسفة في الإنفاق على قناة السويس والحفلات. فلو الوقائع المصرية ردت على هذه الانتقادات ما كنش ح يكون لها تأثير أو مصداقية. ففَضَل أن يكون هناك صحافة شعبية تدافع عن سياساته في مواجهة صحافة الجاليات الأجنبية.

قانون تنظيم الصحافة وتأميم الصحف الكبرى 1960

راوى

في عام 1960 تم إصدار قانون تنظيم الصحافة وتأميم الصحف الكبرى. وانتقلت ملكيتها على اتحاد قومى وبذلك انتقلت ملكية الصحف إلى الدولة. 

في عام 1979، وقف المواطنون في استفتاء شعبى على أن تكون الصحافة سلكة رابعة بجانب السلطات الثلاث التشريعية والتنفيذية والقضائية.

المرحلة ما بين 1981 وحتى الآن

راوى

ثالثاً: المرحلة من عام 1981 وحتى الآن:

تم إصدار عديد من الصحف الحزبية التي تعبر عن فكر أحزابها وتطورت الصحف وتم تجديد طابعها لتصبح مواكبة لأحدث التطورات التكنولوجية. وتم إصدار عشرات من الصحف والمجلات العربية والدولية التي تصدر من القاهرة.

د/ محمد سعد
 وكيل المعهد الدولى للإعلام – أكاديمية الشروق

نقدر نقول إن غندنا في الفترة اللى بعد 25 يناير حدث نوع من طفرة في حرية الصحافة وهذه الطفرة تحولت إلى فوضى. عندنا صحافة تعبر عن الثورة وصحافة بتعبر عن الفلول وصحافة

تعبر عن المجلس العسكرى وصحافة بتعبر عن توجهات أخرى فاختلط الحابل بالنابل.

فتقدر تقول إن الفتة التي شهدت فيها مصر انتخابات تشريعية بعد ثورة 25 يناير 2011 وانتخابات رئاسية في 2012، نقدر نقول أن الصحافة المصرية والتليفزيون والقنوات الفضائية تمتعت بأكبر هامش من حرية الصحافة يفوق الهامش الذى كامن من عام 1950 – 1952.

بعد 30 يونيو، نقدر نقول إن عدنا إلى صحافة التعبئة وصحافة الرأي الواحد. صحافة كلها بتعبر عن السلطة السياسية الفعلية. وبنشوف إن فيه جرايد كثيرة اتوقفت، فيه برامج تليفزيونية توقفت، نتيجة إن النظام السياسى لا يريد تعددية بدعوى إن فيه إرهاب وتحديات بتواجه البلد وفيه مؤامرات خارجية، ففيه اتجاه وتشجيع إلى العودة لصحافة التعبئة التي كانت موجودة في عهد الرئيس جمال عبد الناصر.

الإذاعة المصرية – البدايات

راوية
 هنا القاهرة

راوى
 هنا القاهرة

"هنا القاهرة" الجملة الأشهر في الإذاعة المصرية التي لا يعرف الكثيرون أنها لم تكن أولى الكلمات التي بثها أثير الإذاعة المصرية اذاناً بافتتاحها في تمام الخامسة من يوم 31 مايو 1934. حيث كانت الكلمات الأولى "ألو ألو هنا الإذاعة اللاسلكية للحكومة المصرية" تلى ذلك آيات من القرآن الكريم بصوت الشيخ محمد رفعت.

د/ هويدا مصطفى
 عميدة المعهد الدولى للإعلام – بأكاديمية الشروق

طبعاً تاريخ الإذاعة المصرية هو تاريخ عريق جداً وقديم وشهد كثير من المراحل المهمة والتطور على مدى فترة زمنية طويلة. يعنى يمكن بداية ظهور الإذاعة المصرية كانت قريبة إلى حد كبير من بداية ظهور الإذاعة على مستوى العالم ككل. وفى منتصف العشرينيات، بدأت تظهر الإذاعة المصرية. الإذاعة المصرية لما بدأت، بدأت كانت بشكل مختلف تماماً. كانت أساساً إذاعات أهلية بمعنى إن القطاع الخاص أو بدأت كمشروع خاص.

طبعاً الإذاعة الأهلية تواجدت بشكل فيه كثرة عددية، ارتبطت بمصالح التجار ومصالح أصحاب رؤوس الأموال وكانت أقرب على الدعاية والإعلان عن المنتجات أصحاب هذه الشركات وبالتالي رغم أنها أدت بعض الأدوار الإيجابية ولكن كانت الفكرة الإعلانية أو التنظيم التجارى كان هو الواضح بشكل كبير جداً. وده اللى خلى طبيعة الإذاعة كانت محطات أهلية، كانت ضعيفة في مستواها الفني وكانت حدود انتشارها حدود ضيقة جدا والحيز الجغرافى بتاعها كان محدود. كان فيه بعض المحطات في أحياء معينة إرسالها لا يغطى مناطق كثيرة.

لكن القيمة الحقيقية في بداية ظهور الإذاعة الأهلية بدأت أن يبقى فيه إهتمام بفكرة الإذاعة. بفكرة إن يكون عندنا وسيلة إعلامية تخاطب الجمهور وتقوم ببعض الوظائف المهمة حتى لو لم تكن منظمة أو ماكنتش عندها التنظيم أو الإمكانيات التقنية والفنية العالية.

ومصر في هذه الفترة كانت طبعاً تحت الاحتلال البريطاني، فكانت فيه شركة أجنبية إنجليزية هي التي تولت إدارة هذه الإذاعة المصرية. وتم توقيع عقد مع هذه الشركة وهى بالنسبة اسمها شركة ماركونى كما هو معروف بعد فكرة الغاء الإذاعات الأهلية. الحقيقة، إن هذه الفترة استمرت حتى حوالى سنة 47 بالتحديد. لما بدأت يظهر الكثير من المعوقات والمشكلات نتيجة سيطرة هذه الشركة الأجنبية على الإذاعة المصرية خصوصاً كان وقت الحرب العالمية الثانية، فكانت فيما يتعلق بسياسة الأخبار وتغطية الأحداث في هذه الحرب أدت على بعض المنافسات أو المشاكل اللى مع الحكومة المصرية إلى أن اتخذ قرار بإيقاف هذا العقد مع هذه الشركة سنة 47.

الحقيقة، إن إحنا فيه تاريخ مهم برضه اللى هو تاريخ مهم برضه اللى هو تاريخ 1934، اللى هو فعلاً تاريخ إلغاء الإذاعة الأهلية وحتى هذه المرحلة بنطلق عليها بداية ظهور الإذاعة الرسمية التي تتبع طبعاً الدولة سنة 34. وهو التاريخ اللى بيؤرخ ليه بشكل رسمي عن بداية ظهور الإذاعة المصرية.

الحقيقة الفترة اللى شهدت طفرة كبيرة بعد إلغاء عقد ماركوني يعنى نبتدى نقول في أواخر الأربعينات وبداية الخمسينات بدأت تظهر وظائف متعددة للإذاعة تبلورت بشكل كبير جداً مع ظهور وقيام ثورة 52.

الحقيقة التاريخ بيشهد أن ثورة 52 كانت فيه علاقة مهمة جداً بين الإذاعة وأهداف هذه الثورة والحقيقة كانت الإذاعة منبر مهم جداً. ما ننساش إذاعة صوت العرب اللى ظهرت سنة 53 وكانت تعبير بالفعل عن دور الإذاعة في خدمة أهداف الثورة والقومية العربية وكان لها دور مؤثر جداً. يعنى يممكن كانت هذه الإذاعة بتتشابه يعنى كانت بتعتبر جزء من السياسة الخارجية المصرية والتوجهات المصرية بعد الثورة تجاه العالم العربى ككل والدور الرائد لمصر في المنطقة العربية كاب يتأكد في هذه الإذاعة.

التليفزيون

راوى

تم إفتتاح التليفزيون المصرى في تمام الساعة السابعة مساء في اليوم 21 من يوليو في عام 1960 ولمدة خمس ساعات يومياً، وذلك للإحتفال بالعيد الثامن لثورة يوليو. بدأ الإرسال بتلاوة آيات من القرآن الكريم قم إذاعة وقائع احتفال مجلس الأمة وخطاب الرئيس جمال عبد الناصر، ثم نشيد وطنى الأكبر ثم نشرة الأخبار ويكون الختام بآيات من القرآن الكريم.

د/ هويدا مصطفى
عميدة المعهد الدولى للإعلام – بأكاديمية الشروق

التليفزيون كان نقلة كبيرة جداً في تنمية الوعى لدى المواطن المصرى لأنه اهتم بوظائف كثيرة جداً. إحنا بنشوف الكثير من البرامج والمواد الدرامية اللى كان ليها تأثير مهم جداً على الجمهور وعلى وعيه وعلى ارتباطه بحركة المجتمع وقضايا المجتمع المختلفة.

يمكن حالياً بنشوف بتذاع الأعمال المهمة اللى قدمت على مدار تاريخ التليفزيون المصرى من خلال الحوارات مع كبار المؤلفين والكتاب ورموز الفكر والثقافة. يعنى كان دور التنويري للتلفزيون والإذاعة واضح جداً في فترة الستينات وما تلى هذه الفترة طبعاً.

التليفزيون أيضاً شهد كثير من التطورات طبعاً، ظهر فيه المحطات الإخبارية والقنوات الإخبارية المتخصصة. بظهور النيل للأخبار على سبيل المثال، وأيضاً شهد الاعلام الموجه للخارج وده مهمة لإبراز صورة إيجابية لمصر زى الفضائية المصرية وقناة النيل الدولية. الحقيقة فِضل التليفزيون في تطورات كثيرة. التليفزيون طبعاً شهد يعنى مش عايزة أقول منافسة، لكن الساحة اللى كان موجود فيها التليفزيون المصرى فقط.

في نهاية التسعينات ظهرت المحطات الخاصة، محطات الفضائية اللى انتشر عددها بشكل كبير جداً. سُمح لها بالظهور من خلال قنوات على قنوات النايل سات. وهذه القنوات بتتبع الإنتاج الإعلامى – المنطقة الإعلامية الحرة وهيئة الإستثمار.

طبعاً كان لوجود الفضائيات الخاصة دور مهم جداً وأكسب الساحة الإعلامية مزيد من التنوع. وتأكد الدور ده لهذه القنوات مع ثورة 25 يناير لأنه كان لايزال التليفزيون العام أو التليفزيون الرسمي كان لاا يزال يعنى ما بيقومش بتغطية لكل الأحداث بشكل فيه قدر من نتيجة بعض المحاذير يعنى فاكتسبت هذه القنوات دورها ومكانتها وتأكدت المكانة دى بعد ثورة 30 يونيو وشفنا مشهد كبير، زهور بعد ثورة يناير كثير من المحطات والقنوات الفضائية. ظهرت كمان القنوات الوافدة لكن لما ظهرت العديد من الأحداث على الساحة الدولية أدث إلى اهتمام الدول الكبرى بإعادة فكرة الإعلام اللى بيوجه خصوصاً للمنطقة العربية باللغة بتاعتها يعنى باللغة العربية. فظهرت كثير منها وأصبحت كل الدول حريصة على أن يكون لها إعلام أو محطات فضائية بتوجه للمنطقة العربية.

واقع الإعلام في مصر

أسامة هيكل
 رئيس مجلس إدارة الشركة المصرية لمدينة الإنتاج

فيما يختص بالإذاعات حصل فيه توسع على مدى الست سبع سنوات الماضية. أنه بقى فيه إذاعات خاصة كمان نشأت غير ال 76 محطة الإذاعية الموجودة معظمهم موجه اللى موجودة في اتحاد الإذاعة والتليفزيون. فيه دلوقتى عدد كبير من المحطات يزيد عن 7/8 محطات دلوقتى بس بتشتغل بنظام التعاون مع اتحاد الإذاعة والتليفزيون. يعنى اتحاد الإذاعة والتليفزيون بيدخل بنسبة داخل هذه الإذاعات الخاصة اللى موجودة ومعظمها بيطلع داخل مدينة الإنتاج الاعلامى، لأنها بتبقى الإنتاج الاعلامى قريبة من القمر الصناعى نايل سات وبالتالى الارتباط التكنولوجى بها وبين النايل سات لما بيكون قُرب المسافة بيقلل الأعطال اللى ممكن تنشأ نتيجة التوصيل الهندسى بين مدينة الإنتاج والاستديوهات الموجودة فيها والقمر الصناعى المصرى النايل سات.

بالنسبة لسوق الصحف المصرية، الحقيقة إنها أقدم الوسائل الإعلامية الموجودة هي الصحف. كان عندنا عدد كبير من المؤسسات القومية المملوكة للدولة أهمهم على الإطلاق مؤسسة الأهرام يليها مؤسسة الأخبار ثم مؤسسة دار التحرير ثم عدد من المؤسسات العريقة زى دار الهلال وروزا ليوسف ومؤسسات أخرى كثيرة موجودة.

بيصدر من هذه الدور المملوكة للدولة حوالى 55 اصدار صحفى. والحقيقة برضه ده عدد كبير ليس له ما يبرره خاصة أنه زى ما قلنا في القنوات الفضائية أن للإعلام تأثير وبالتالى لازم نسأل نفسنا سؤال: ما حاجة الدولة لأن تنفق على 55 اصدار صحف؟ أعتقد أن الأمر ده محتاج يتغير خاصة أنه مع التسعينات من العصر الماضى بدأ ظهور الصحف الخاصة بشكل كثيف. يعنى ظهر صحف كثيرة جداً دلوقتى عندنا في سوق الصحافة المصرية تقريباً 620-630 ترخيص صحفى، بعضها إقليمية بعضها بتصدر على مستوى القطر كله. أبرز هذه الصحف هو المصرى اليوم، الوطنى، الشروق. هذه الصحف الخاصة المنتشرة عدد كبير طبعاً مش عايزين ننسى حد منهم. إنما هذه الصحف الخاصة هي الحقيقة بأعتقد أنها أساس مهم جداً وليها ما ينظمها من قوانين. آه فيها بعض الانفلات ولكن ليها ما ينظمها من القوانين. يعنى إنتقالاً كده لهذا الأمر أنه ما يميز الصحافة المصرية عن وسائل الاعلام الأخرى أنه فيه قوانين قوانين قديمة موجودة بتنظم مهنة الصحافة. إنما الاعلام لما توسع بهذا الشكل والقطاع الخاص توسع بهذا الشكل لم يكن هناك قوانين تواكب هذا التوسع اللى حصل فيها وبالتالى حصل فيه نوع من أنواع الانفلات اللى كلنا بنتكلم عليه في الوقت الحالي. إنما احنا عاوزين نصلح ده في الفترة القادمة إن شاء الله.

صور لمدينة الإنتاج الاعلامى

التليفزيون المصرى المملوك للدولة فيه حوالى 23 محطة تليفزيون وفيه 76 محطة إذاعة موجهة. الحقيقة فيه مشكلة يعنى في هذا العدد الكبير. لأن الإعلام يساوى في النهاية تأثير. فالقنوات دى محتاجة إعادة هيكلة بشكل واضح عشان يبان إذا كان ليها تأثير أو بتحدث تأثير بتاعها ولا لا.

الجزء الثانى اللى موجود القنوات الخاصة اللى بدأ إنشائها منذ سنة 2000 تواكباً مع عصر الأقمار الصناعية تم اطلاق القمر الصناعى المصرى وتم إنشاء مدينة الإنتاج الإعلامى والإثنين عبارة عن شركات مساهمة مصرية تعمل بنظام المناطق الحرة علشان كده ييتقال عليهم مع بعض المنطقة الحرة الإعلامية.

عندنا في مدينة الإنتاج الاعلامى دلوقتى تقريباً ما يقرب من حوالى 79 ستوديو منهم حوالى 76 منشغلين بالفعل في الوقت الحالي اللى موجودين. عدد كبير جداً من القنوات المصرية وعدد كبير من القنوات العربية بيتغير العدد ده من وقت للتانى. فيه قنوات بتقفل استوديوهات وفى قنوات بتتوسع مرة ثانية.

السنة دى حصل فيه توسع داخل كيانين كبار. الكيان الأولانى هو شركة DMC  والكيان الآخر اسمه ONTV اللى اشترت من المالك الآصلى ليها لمالك آخر وزاد عدد القنوات بتاعها بشكل كبير وبالتالي حصل فيه تغير شوية في سوق القنوات الخاصة المصرية.

الجانب الثالث الموجود في الإعلام والبعض بيغفله في الحقيقة هو المكاتب الإعلامية الخارجية ودول بيزيد عددهم عن 200 مكتب اعلامى خارجى منتشرين في منطقة وسط المدينة لأن دول بطيبعة الحال مكاتب بتاخد تراخيصها من هيئة الاستعلامات وبتبقى مهمتها إخبارية. يعنى بتاخد دقايق في المحتوى الإخبارى أو المحتوى اللى موجود في القناة بتاعتها في الخارج بشكل واضح. فعايزة تبقى قريبة من مناطق الأحداث فمعظمها مؤجرة شقق في المنطقة المحيطة بمبنى ماسبيرو ووسط البلد عشان تبقى قريبة من مواطن الأحداث ودول حوالى دلوقتى 220 مكتب أو وكالة.

الوضع التشريعى

الدستور المصرى اللى وشع سنة 2014 هو دستور أعتقد إنه من أكثر الدساتير اللى فتحت الباب للحريات في مصر.

الدستور وضع 3 مواد دستورية خاصين بمستقبل الاعلام في الدولة المصرية. هذه القوانين محددة بمواد 211/212/213 من الدستور المصرى.

المادة 211 بتنص على وجود مجلس أعلى للإعلام.

المادة 212 بتنص على وجود هيئة وطنية ل لصحافة.

المادة 213 بتنص على وجود هيئة وطنية للإعلام. وهنا التسمية فيها مشكلة والمقصود بها هيئة وطنية للإذاعة والتليفزيون.

المعنى في كل حاجة فيهم باختصار إنه المجلس الأعلى للإعلام ده ح يكون الجهة المهيمنة على الإعلام في مصر. بمعنى إيه أنه ده ح يكون مجلس يعنى موجود هذا المجلس مهمنه إنه بيدى التراخيص للقطاع الخاص. يعنى القطاع الخاص في الإذاعة والصحافة والتليفزيون. الصحافة بالإخطار وهناك شروط للإخطار، إذا ما انطبقت بيقى الصحيفة دى مؤهلة إنها تشتغل بشكل أو بآخر.

الإذاعة والتليفزيون اللى عايز يفتح شركة إذاعية أو شركة تلفزيونية بيقدم في المجلس الأعلى للإعلام اللى هو مقرر بالمادة 212 من الدستور. يبقى هو بيدى التراخيص للقطاع الخاص، لأن القطاع العام أو اللى هو الإعلام المملوك للدولة ده طالع بشكل طبيعى وموجود دلوقتى.

بعد كده فيه حاجة اسمها المعايير. المعايير دى بيضعها أبناء المهنة – يعنى نقابة الصحفيين الموجودة دلوقتى بيحطوا حاجة اسمها ميثاق الشرف الصحفى وميثاق الشرف الاعلامى بمقتضى هذه المواثيق يبتدى والقوانين التي تصدر لهذه المؤسسات يبتدى المجلس الأعلى للإعلام يراقب جميع المؤسسات الإعلامية اللى موجودة عشان يبتدى يضع معايير للمحاسبة بناءً على القواعد المهنية والأخلاقية والقيمية للمجتمع المصرى.

طب ح يقولوا أنه ده بالمنظر ده ممكن مجلس الأعلى للإعلام يقفل قنوات. الحقيقة ده ما عدش ينفع لسببيين:

لأنه فيه مواد أخرى في الدستور بتمنع إغلاق المؤسسات الإعلامية

وفيه كمان واقع عملى موجود أنه ما عدش ينفع في المجتمع اللى عايشين فيه بهذا التطور التكنولوجي المذهل إنه أحنا نقفل قناة لأنه باختصار أنا كدولة تدخلت عشان أقفل قناة داخل مصر ببساطة شديدة جداً ح تنتقل القناة على قبرص على سبيل المثال على بعد 400 كم وتبث بنفس الشكل وعلى قمر تانى بيسير في نفس مدار القمر المصرى ويبث للناس بشكل وواضح. والتالى فكرة الإغلاق أو المنع، أصبحت مستحيلة عملياً أيضاً في ظل هذا التطور التكنولوجي اللى احنا بنشتغل فيه.

المادة 213 اللى بتتكلم عن الهيئة الوطنية للصحافة هي الحقيقة بتاخد المجلس الأعلى للصحافة القائم دلوقتى وبتغير اختصاصاته وبتديله بإختصار القوى أنه يدير أموال الدولة في الإعلام المتبوع المملوك للدولة. يعنى المؤسسات الصحفية الكثيرة الموجودة ال55 اصدار الصحفى اللى بيطلعو دول ح يبقو مسئولية الهيئة الوطنية للصحافة. ح يبتدى يدير أموال الدولة فيهم بشكل أو بآخر. بمعنى إنه مش ح يبقى مطلق يد المؤسسات الصحفية تشتغل بهذا الشكل. حركة التعيينات الكبيرة جداً اللى في النهاية مش عارف تدبر ميزانيات المؤسسات اللى موجودة ولا عارف تغطى مرتبات ولا إنت عندك موارد تغطى هذا الأمر.

تانى حاجة فكرة التأثير اللى اتكلمنا عليها. هو هل هذه المؤسسات الصحفية أو هذه الإصدارات الصحفية بتطلع التأثير اللى الدولة عايزاه ولا لا. طالما الدولة بتصرف على الإعلام يبقى هي في النهاية تبغى أو تريد تأثير من هذه الصحافة. اللى هم 55 اصدار صحفى. وبالتالي هذه الهيئة الوطنية مهمتها إنها تدير أموال الدولة بشكل أفضل في المؤسسات المملوكة للدولة.

نيجى بقى للهيئة الوطنية للإذاعة والتليفزيون أو الهيئة الوطنية للإعلام. الحقيقة إحنا مش من حقنا إن نغير الإسم اللى موجود في الدستور لأن الدستور أُقر خلاص. إنما المقصود بها هي الهيئة الوطنية للإذاعة والتليفزيون اللى ح تحل محل اتحاد الإذاعة والتيلفزيون.

وبنفس الفكر اللى ح يدير به الهيئة الوطنية للصحافة، يدار به أيضاً اتحاد الإذاعة والتليفزيون في ثوبه الجديد اللى هو ح يبقى الهيئة الوطنية للإعلام. بمعنى أن ال 23 محطة تليفزيونية وال 76 محطة إذاعة ح يبقو محل إدارة من الهيئة الوطنية للإعلام اللى منصوص عليها في المادة 213 من الدستور.

ده اللى ممكن يتم خلال الفترة القادمة. فيه خلافات دايرة دلوقتى كبيرة جداً لأن الإعلام دلوقتى لا يسيطر عليه أي نوع من القوانين. آخر قوانين صدرت للإعلام كان القانون 13 لسنة 1979 واللى تم تعديله في سنة 1989، اللى هي كان بيكلم فيها فقط على اتحاد الإذاعة والتليفزيون ولأنه في هذا التوقيت لم يكن هناك ما يسمى بالإعلام الخاص على مستوى الصحافة أو مستوى الإذاعة والتليفزيون بأى شكل من الأشكال. وبالتالى القوانين لم تواكب هذا التطور في عدد أو في تكنولوجيا الإعلام اللى موجود في الدولة المصرية.

وبالتالى إحنا محتاجين القوانين الجديدة اللى تم وضعها في دستور يناير 2014 انها تطبق فعلياً في هذا الأمر.

راوية

وقد انتقلت في جريدة الأهرام أول دعوة لإنشاء نقابة للصحفيين عام 1891 وتكررت هذه الدعوة على صفحات جريدة المؤيد 1909 إلى أن صدر القانون رقم 10 لسنة 1941 في 31 من مارس وذلك بإنشاء نقابة للصحفيين. وتم عقد جمعية عمومية لها في ديسمبر من العام نفسه.

نقابة الصحفيين

يحيى قلاش
نقيب الصحفيين السابق

نقابة الصحفيين المصرية هي أول نقابة صحافة عربية في المنطقة في الشرق الأوسط. هي النقابة أنشئت رسمياً سنة 41. وسبق هذا العام 50 عام قبل ذلك من جهود ونضال الجماعة الصحفية حتى قامت النقابة سنة 41.

النقابة الهدف منها أو الهدف الأساسى اللى حث الصحفيين منذ الصحافة المصرية صحافة قديمة عمرها زىى ما دايما بنقول عمرها بيزيد عن بعض أعمار الدول لأنها تقارب ال300 سنة تقريباً. تقوم نقابة الصحفيين من أجل هدف أساسى ورئيسى ه حماية الصحفيين أثناء ممارسة عملهم سواء في مواجهة أصحاب الأعمال أو فى مواجهة السلطات التى كانت تصدر كثير من القوانين المقيدة لحرية الصحافة أو الحريات العام وده كان بيمثل عبء على الصحفيين ودفعوا ثمن كبير من حريتهم ومازالوا من أجل دفاعهم عن المهنة لأن احنا بنعتبر إن حرية الصحافة وحرية الإعلام ليست هى حرية الصحفى أو الإعلامى، هى أحد الحريات العامة وهى حرية الشعب نفسه فى المعلومات والمعرفة وفى المشاركة وده الفهم اللى الصحفيين المصريين بيعلموه تماماً أنه أصبح جزء من ثقافتهم منذ ثورة 25 يناير والنقابة شأنها شأن المجتمع كله بتحاول تنتصر فى القوانين، فى الدستور قبل القوانين لترسيخ مبدأ حرية الصحافة وحرية الإعلام .

وكانت أحد المعارك الى خاضتها النقابة على مدى الخمس أو الست سنين الماضيين إلى أن تم ده فى الدستور. ومنذ دستور يناير 2014 والجماعة الصحفية والإعلامية مع كثير من القوى المنتصرة بحرية الصحافة وحرية التعبير لترجمة مواد الدستور إلى منظومة تشريعات وبالفعل النقابة مع المجلس الأعلى للصحافة مع اتحاد الإذاعة والتليفزيون مع غرفة صناعة الإعلام مع كير من رجال القانون مع كثير من القوى المؤمنة بحرية الصحافة والتعبير قدرت تعمل لجنة عشان منظومة التشريعات.

وبالفعل احنا انتهينا من مشروع قانون موحد للصحافة والإعلام فإحنا بصدد دخول البرلمان الأسابيع المقبلة وبنحاول ندافع عن حقنا في أن هذا المشروع يبقى ترجمة حقيقية لروح المواد اللى جت في الدستور واللى بتنتصر لحرية الصحافة وحرية الإعلام اللى هي حصاد نضال طويل للجماعة الصحفية على مدى أكثر من 200 سنة.

الإعلان فى مصر

أمل الحمصانى
خبيرة الإقتصاد الإعلانى

فى مصر فىه وسائل إعلامية كثيرة جداً منها طبعاً أهمها اللى بيتقسم عليهم إجمالى حجم سوق الإعلان هم التليفزيون فى المقام رقم واحد وبعديه طبعاً إعلانات الطرق أو ال outdoor بعديهم إعلانات الرقمية أو الديجيتال لل online بعديهم الراديو وآخر حاجة الجرايد والمجلات اللى بقت حجمها من سوق الإعلان يتضائل جداً سنة عن سنة. نقدر نقول إن حجم سوق الإعلان السنة دى وقف عند 3 أو 3 مليار ونص جنيه مصرى.

طبعاً رقم 1 هى إعلانات التليفزيون يمكن بتستحوذ على 65 أو 70% من الرقم ده وبيبقى الرقم طبعً مصدر الدخل الأساسى للمحطات التليفزيونية لكن طبعا برضه محطات التليفزيون مع تكاثرها بقى حجم برضه عالى جداً وال investments اللى ورا الإنتاج كبيرة جداً، فده طبعاً خلى فيه تنافس كبير جداً بين المحطات سواء على المشاهد أو على الجزء اللى كل قناة بتفوز به من الكعكة الإعلانية لأن كعكة المعلنين برضه ما زادتش بحجم زيادة المحتوى وبحجم زيادة المحطات.

بيجى بعديه إعلانات الطرق، إعلانات الطرق فى مصر، إحنا بلد فيها حسب آخر بحث اتعمل عندنا حوالى 20 إعلان طريق فى القاهرة فى كل كيلومتر مربع. فده طبعاً كثافة كبيرة جداً من إعلانات الطرق. أكثر من المتوسط فى مدن كثيرة من العالم. صعب جداً حصر الصرف عىل إعلانات الطرق لأن هى الصرف علهيا مش ممنهج وصعب إن إنت تحصره لكن نقدر نقول إنه بمثل برضه حوالى 8-10% من سوق الإعلان.

الإعلام الإلكترونى

راوي

لعبت شبكة الإنترنت دوراً مؤثراً بالنسبة لوسائل الإعلام وقد عرفت مصر الإنترنت فى نهايات عام 1993 لتكون من أوائل الدول العربية التى استخدمت الإنترنت. وقد تزايد عدد مستخدمي الإنترنت فى مصر بشكل كبير حيث بدأ العدد محدوداً فى التسعينات، إذ لم يتجاوز ال 400000 مستخدم. ثم تزايد العدد حتى وصل إلى 5 ملايين مستخدم وذلك عام 2006.

الإعلام الرقمى

أمل الحمصانى
 خبيرة الإقتصاد الإعلانى

الإعلان الديجيتال فى مصر بيمثل فى مصر حوالى 10% من حجم السوق الإعلاني وطبعاً ال growth رهيب اللى كان فى الإعلانات ال online جه طبعاً من وقت الثورة. يعنى قبل الثورة كان حجم الصرف ضعيف جداً وما كانش حد بيهتم أنه يعملها allocation  من أول السنة كصرف أو وسيلة إحنا بنعتمد عليها.

طبعاً الثورة كلها حصلت وجزء كبير منها اللى حرك الثورة كان الديجيتال فى مصر وعشان كده بدأ المعلنين والشعب نفسه والناس تشوف إنه الديجيتال ده حاجة مهمة جداً. وكمان بعد زيادة ال penetration بتاع الديجيتال وال online فى مصر حوالى penetration 35% أو actually  45% أنا بأبص على الرقم دلوقتى قدامى. حجم ال penetration بالنسبة لل population   بتاع الديجيتال. حوالي نصل الشعب عنده   access   لل internet. سواء من على الموبايل او local area network. فده طبعاً كبر حجم الديجيتال جداً وكمان طبعاً لأن الديجيتال كوسيلة إعلان ال cost بتاعها أقل بكثير من حاجة زى التليفزيون أو حاجة زى ال outdoor أو حاجة زى الجرايد والمردود بتاعها مقارنة بال cost ال return on investment بيكون عالى جداً. لأن طبعاً سعرها مش غالى زى الوسائل الإعلانية التانية وده اللى كبر حجم الديجيتال فى الكعكة الإعلانية فى السنين اللى فاتت وهو فى نمو متزايد وهو طبعاً أخد شوية من التليفزيون ولكن هو أخد أكتر من الجرايد والمجلات ومن الراديو برضه بدأ يتضائل بعد ما كان ال Peak    بتاعه كعدد دقايق إعلانية كان فى سنة 2011 و 2010 قبل الثورة.

راوى

تعد مصر واحدة من أكثر الدول استخداماً للإنترنت فى القارة الإفريقية حيث تصل نسبة المستخدمين إلى أكثر من 20% بالإضافة إلى التقنيات الحديثة فى الاتصال مثل تكنولوجيا ال ADSL و 3.5G والتى أتاحت بدء ساحات جديدة للتواصل.

كانت مبادرة الحكومة المصرية لتوفير الإنترنت المجاني فى العام 2002 خطوة ناجحة لتوفير الإنترنت لكل مواطن. فى عام 2003 أصدرت الجمعية المصرية قانون للاتصالات يعمل على حماية حقوق المستخدمين الأفراد والشركات ويهدف القانون إلى ضمان توفير خدمات الإنترنت لجميع المواطنين بشكل ملائم. وكذا ينظم عمل القطاع الخاص بغرض القضاء على الاحتكار فى الأسواق.

تمنح الحكومة المصرية المواطنين خدمات جيدة من خلال موقعها الإلكتروني والذى يمكن مستخدميه من تصفح معظم المواقع الخاصة بالهيئات الحكومية والوزارات والبرلمان. يتضمن الموقع بيانات تخص كل الكيانات المصرية ومعلومات خاصة بهم وذلك من أرقام هواتف وعنوانين وما يوفره الإنترنت من مجال لعرض الرأى إلا أن جهاز الأمن المصرى يقوم باتخاذ إجراء ضد أي من المعارضين.

وبالإضافة إلى الموقع السابق قامت الحكومة بإنشاء موقع Egypt.gov.eg والذى يساعد المواطنين المصريين فى التعامل مع الأمور الإدارية الخاصة بهم مثل الطلبات المتعلقة بتراخيص القيادة وشهادات الميلاد وما غير ذلك. الأمر الذى يساعد المواطنين فى تنفيذ الأمور الإدارية بشكل مبسط وأسرع وتعتبر مصر الدولة العربية الأولى فى استخدام الفيس بوك وتصنف ال 33 عالمياً.

دعمت وسائل الإعلام الجديد المجال العام منذ عام 2004 وتتيح المجالات لكثير من الحركات كحركة كفاية 2004، حركة إصلاح القضاء 2004، حركة 9 مارس لإصلاح الجامعات 2008، المنظمة الوطنية للتغيير.

تقوم الحكومة المصرية بمراقبة حسابات النشطاء السياسيين وذلك بسبب تأثيرهم القوى على المواطنين. ففى عام 2009 تم تنظيم إضراب عام عن طريق الفيس بوك. حيث نادت الناشطة إسراء عبدالفتاح بإضراب سلمى يوم 6 أبريل 2009 واستجاب معظم المواطنين مضربين عن العمل. تم القبض على إسراء عبد الفتاح فيما بعد بسبب تأثيرها على الناس للتحرك ضد الحكومة.

تزدهر الخدمات الرقمية بشكل أساسى فى مجال الصحافة حيث قامت العديد من الصحف بإنشاء مواقعها الإلكترونية والتى تتيح للمواطنين الوصول إلى المعلومات بسهولة.

وكان للصحف القومية مواقع إلكترونية لعدة سنوات. أما الصحف الخاصة مثل المصرى اليوم واليوم السابع فقد قامت بإنشائ مواقغع إلكترونية بكفاءة عالية .

راوى

اناس يرددون أقاويل الإعلام صباح ومساء وكأنها أحكام قضى الأمر فيها وآخرون لا يكادون يمر عليهم اليوم دون أن ترمق أعينهم شاشات التلفاز بآسى. لا أحد يعرف كيف بدأ المشهد وإلى ما سينتهى. فى كل الأحوال شكراً لحسن تعاونكم معنا.

“The new Egyptian media law and its implications ”

by Maysa Amer, Olga Ivanova, Svenja Diedrich, Tizia Labahn, Monika Valcheva, Amal Mounir, Assem Khaled , September 2017

> Download PDF <

The Egyptian parliament finally approved the new media law. However, only the institutional media law that was ratified in last December 2016.

According to the new law, the Ministry of Information was terminated and instead, and instead, three entities have been established to regulate the media landscape in Egypt in accordance with the latest edition of the constitution of 2014.

These three entities are the Supreme council for media regulations; this Supreme council is assigned to regulate the press and media in general. The National media authority, which is in charge of supervising all stateowned broadcast media. And the national press authority; it is responsible for the supervision of all the stated-owned print.

The law came after big debates over the last three years since the constitution was issued in 2014. However, Dr. Hussien Amin, who was a member of the committee of drafting the law, said that it is not only a delay of three years; it is 17 years of struggling.

Interview with Dr. Hussein Amin, member of the committee of drafting the law

“It is seventeen years. The new.. when we talk about media regulation back to 1999, we introduce the first version of the law in 1999, there was a great opposition by the leadership.. the leadership of the state. the regime at that time was slowing down the process, I am not saying blocking because it went all the way to the prime minister, but slowing down the process. So this law was introduced in Al Masry Alyom newspaper and Nahdet Masr newspaper to test it, making a kind of inviting the public to read it and comment on it, but again it reached the level of prime minister and freezed. This authoritarian system is trying to balance and control of the media, so media is not completely liberal, completely independent ..no, so there are certain restrictions imposed by the government and the state. So in this sense, of course, we suffered a delay after delay after delay, because we understand, we were very frustrated, but we understood at the time that the delays coming because of fear to lose control, but this fear disappear or demolished after 2011.

However, some academics and experts believe that the media landscape in Egypt have been suffering and going through a tough time during the last few years.

Interview with Dr. Hanan Badr

“The media scene in Egypt is currently facing massive restrictions and repression phases in the past few years since 2013, after a massive popping of the political and media landscape. Now there is systematic effort to close this public sphere. This was rather done through two ways; one was rather repressive detaining journalists or harassing them in their work, the other was through legal measures.”

Egypt has one of the most established and influential media industries in the Middle East. And even though the media have been suffering from chaos in the past few years according to academia, they still believe that reaching that point of a new law regulating the media scene is step on the right track.

Interview with Dr. Mona Magdi

“Unfortunately, there was a sort of media chaos recently. There were big spaces of non-responsibility in media practices as well as on the professional level. There was no accountability from the institutions and syndicates that entitled to ask for people's rights for information. However, I believe that this research and putting our feet on the path of having a law to organize the profession and set the regulations that at least guarantee accountability and transparency is a step in moving forward.”

“Unfortunately, there was a sort of media chaos recently. There was sense of non-responsibility in the media practices. There was no accountability from some institutions that care for the mass’ rights for information and knowledge. However, I believe that reaching regulations and law that organize the scene is the first step on the right track.”

The new media law; however, was subject to criticism. There were questions and concerns from a wide range of academia and practitioners.

Interview with Dr. Hanan Badr

“Basically, it has a few problematic paragraphs that add more power to the executive power in control the media landscape. For example, the journalists can be prosecuted when they cover an event that narrative encounters the official narrative and this viewed by the power holders as a way to come back terrorism, so of course it is framed as being loyal and patriotic. Another problematic part is that the president has the power to name the heads of the three media councils that regulate the media.”

Interview with Dr. Mona Magdi

“ The disadvantages might not be so notable at the moment. However, the selection process of the members who represent decision makers in these bodies is still a controversial matter. For example, how far the executive power interferes and appoints specific people and to what extent we can separate the press and media institutions from the executive authorities.”

Interview with Dr. Mahmoud Bassiouny

“The vast majority of the heads and staff of the three bodies, the Supreme Council for Media regulations, National Press Authority, and National Media Authority are governmental figures. More than 60% of each body are governmental figures or appointed by the the president. As a result, the democracy that was supposed to be there in structuring these bodies, as stated by the constitution, couldn't have been achieved.”

Parliament member “Mostafa Bakry” saying (in Arabic) “I will comment on the issue of the number of governmental figures are more than others.”

This issue has been raised also in the parliament, but some members denied that. They said that there are independent figures have been already appointed in the bored of each of the three entities. Moreover, even appointing the heads of the three entities is not a problem and it’s not intervening the independence of their work!

Interview with Dr. Hussein Amin

“ Let me remind you that even in countries where the media is well-established, the head of Federal Communication Commission is appointed by the president. So overhear, appointing the heads is not really intervening with the concept of independency or independent press, but it could affect work for it because the level or volume of mission requirements are huge.”

On another side, there were demands even in the parliament for introducing and approving the Unified media law not only the institutional media law. There were concerns from establishing the three entities without the law itself, which might give them more power and control over the media. However, the heads of the three entities have another say.

Makram Mohamed Ahmed, Head of the Supreme council for media regulations.

“The decision of establishing the three entities first is right because it put the horse in front of the cart because these entities will supervise the implementation of the law”

Interview with Dr. Hussein Amin

“In a right transition common environment, introducing the two laws together is in fact perfect, but this is not. This is actually a time that defined by many experts as a difficult time.”

According to other experts, the new media law has also positive sides. For example, first, the new media law not only included regulations of the print and broadcast but also included for the first time the social media and digital journalism. Some experts also think that the law can provide protection for journalists.

Interview with Dr. Inas Abou Youssef

“The new media law actually has got so many positive codes that was never mentioned before. Among them, for, example, that anybody who is going to assault a journalist is going to be facing a fine of 10 thousand pounds.

Also, in the law, there is a code that is focusing on, if there is a dispute between the journalist and media organization outlet, they should refer to the high supreme council of the press four months in order to solve the dispute. And the supreme council of the press is the one to judge this dispute and then if anyone of the two parties is not satisfied, he would go to court.”

The Supreme council is in charge of regulating all media organizations. It should also guarantee independence and the fair competition among media outlets; the independency which was clearly stated in the constitution in the article 72, in particular. But whatever the challenges we are going through, there are still a lot of work to be accomplished.

Interview with Dr. Mona Magdi

“ It is sure that we need development either in developing or modifying the legal articles. We need to put some specific definitions for some words that seem to have broad meanings. For example, "freedom of expression" what we mean by freedom of expression? Or "national security" What are the limits of violating the “National security”? All of these "legal terms" need to be developed. We also need procedures to implement the law.”

Interview with Dr. Hanan Badr

“There are things need to be worked on, for example, training the journalists themselves so that they can know their rights and give them legal aid to know exactly their rights and also duties to see that establish this professional culture that journalism is not crime and this is already a slogan in various protests in Egypt. But also training sessions and establishing various forms of dialogue among communities various journalists from various communities is very important because it shows us other examples from other countries and in other media systems takes place, there might be learning effect takes place intercultural and even coalitions or logs of journalists and actors who defend their rights basically and at the same time without clashing with the law.”

Interview with Dr. Hussein Amin

“There are a lot of things to be accomplished, there should be harmony and transparency in terms of the performance of the new entities as well with the presidency. This harmony is established by the head of each one that is appointed by the president. So in this sense, the part of transparency and the harmony is is established because we understand that the president at least know about the three persons and know about their performance and have person contact with them.

In a wide range of media outlets and thousands of TV & radio channels, newspapers and social media platforms, and between the two sides of controversy on the new media law, the citizens just hope for improved, transparent, and professional media practices. And whatever how much controversial the new media law is, it should be a step in moving forward.